开阳县“一二三四五”工作法振兴乡村发展

■杨 刚

今年以来,开阳县坚持以改善民生为切入点,采取“一二三四五”工作法振兴乡村发展。产业布局得到优化、培育农业经营主体、农村环境质量得到大幅度提升,提升乡村颜值和内涵,让广大群众获得更多的幸福感和满意度,实现农业变强、农村变美,农民变富。

围绕一个核心 加强组织领导

强化基层党组织及党员干部对乡村振兴发展领导核心作用,主动引领和推动农村发展的进程,为乡村振兴作坚强保障。

一是强化乡镇党委的政治引领作用。成立乡村振兴领导小组,由乡镇一把手乡村振兴领导小组组长,有效强化乡镇党委的政治引领和领导核心作用。奋力展现具有时代特征、彰显区域特色的乡村振兴新路径、新作为,营造村容干净整洁的良好环境。

二是强化村党支部的战斗堡垒作用。办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在于党,强力推动党组织和村干部真正上心用劲抓党建。规范完善村党支部例会、联席会议、村委会定期向党支部汇报工作等制度,实现村党支部在工作中的核心作用。通过村企联建、村组联建等方式,建立流动党员和行业支部等形式,把党的组织机构延伸到基层各领域、各行业,切实发挥党组织在基层的战斗堡垒作用。

三是强化党员的先锋模范作用。党员干部秉承“人民选我当干部,我当干部为人民”的理念,按照“一村一特”的发展目标,着力打造“生产发展,生活富裕,乡风文明,管理民主的新农村,带领全村群众创业致富奔小康。

抓好两个关键 做好民生事业

牢牢抓住经济发展和社会事业建设两个关键,解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题,推动乡村振兴大发展。

一是抓好村级集体经济发展。良好的生态环境是乡村振兴的基础载体和显著标志,经济基础是乡村振兴的关键,大力推进农村“三变”改革,合理配置和充分利用各类资源,通过“公司+基地+农户”模式,以市场为导向,走生态、有机、可持续特色产业发展之路。成立公司,壮大村级集体经济。比如,穿洞村已拥有两家集体企业“贵州开阳穿洞经济开发有限公司”和“开阳县硒乡种植农业专业合作社”。在江苏省华西村支持帮助下,穿洞村经济开发有限公司投资660万元创建服装厂,有效转移农村富余劳动力506人,村集体资产超2000万元。经济基础雄厚前提下,突出抓好农村生态环境治理,乡村颜值和内涵得到提升。

二是抓好村级社会事业建设。推进供水、供电、通信、物流等基础建设,实施广播电视村村通、文化信息资源共享等重点文化惠民工程,让广大群众享受更多的精神生活,有力促进乡村振兴。

搭建三个平台 助力乡村振兴

搭建便民服务、网格化管理、农村电商三个平台,把管理下沉到村寨,将服务下沉到一家一户。建设既充满活力有和谐的农村社会,激发乡村振兴活力,创造高质量的农村生活。

一是搭建便民服务平台。建立村群众服务中心,通过“三级联网+全程代理”形式,构建“村民组代理员+村级代理员+乡级代理员”三级为民服务全程代理体系,开通邮政代办、水电费缴纳及电信网络缴费等服务,基本满足群众日常生产生活需求,公共服务得到提升。

二是搭建网格化管理平台。推行农村网格化管理试点,依托“网格管理办公室”,构建“乡、村、村组管理员”的三级农村网格管理体系,吸引更多的人参与乡村振兴,形成乡村振兴的强大社会合力。

三是搭建农村电商平台。以电商发展为契机,建立“水东硒洲”电商平台,为村级集体经济公司和专业合作社提供发展平台。在农村淘宝电商平台已全建成运行,蔬菜面、富硒大米、菜油等一批农特产品上线,配套建成农村电商展示中心及物流配送中心,引进民营企业到村里发展,让农民更富,农村更美。

强化四项措施 促进乡村振兴

一是强化发展农村产业,促进农民增收致富。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,建立健全农村一二三产业融合发展体系。今年将完成农产结构调整12.58万亩,其中,果树3.5万亩、茶叶9.08万亩;全县确保退出籽粒玉米种植面积7.8万亩,新增茶叶种植面积31.7万亩,新增经果林面积8.6万亩,提高经济作物占种植业的比重。同时,推进乡村旅游业提升工程,发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等服务业,不断培育以工带农、三产互动的新业态,实现农业强,农村美,农民富。

二是强化农村环境治理,建设生态宜居乡村。开展村容村貌整治,改变“脏、乱、差”的面貌,提升乡村美丽度。统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理,着力提升农村人居环境,为乡村振兴战略协同推进奠定基础。严守生态保护红线,增加农业生态产品供给,让老百姓种下的“常青树”变成“摇钱树”,让绿水青山成为兴村富民的“金山银山”。

三是强化乡村文化实力提升,发扬优秀传统文化。传承发展提升乡村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展移风易俗行动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民精神风貌。坚决抵制厚葬薄养、铺张攀比、红白喜事大操大办等不良风气。充分发挥乡规民约、红白理事会和乡贤的作用,教育引导群众自觉抵制封建迷信、人情陋习和攀比浪费之风,把耕读传家、勤俭躬身、孝悌立本等优秀传统文化发扬光大。

四是强化农村环境质量提升,实施乡村振兴战略。开展农村人居环境综合整治,职责明确、管护得当、常态长效的管养体制。大力实施“组组通”公路建设,开阳县完成472.35公里“组组通”公路建设,今年,各乡镇已完成路基开挖210公里。完成乡镇公厕8个,推进农村垃圾池、垃圾中转站建设, 创建生活垃圾整治示范村以及公厕建设示范村,大力完成美丽宜居乡村建设和旧村改造。同时,实行农村综合整治与科学规划相结合、与特色产业发展相结合、与扶贫攻坚相结合,推动农村公益事业全面发展,实现新房、新村、新景,新产业、新生活、新发展。

创建五型村寨 振兴乡村发展

按照“富强、民主、文明、和谐、美丽”的理念,创建发展、活力、文明、平安、生态五型村寨,激活乡村振兴发展新动能,实现百姓富、生态美的有机统一。

一是创建发展型村寨。坚持产业带动和政策扶持并举,制定了“一水二路三产业四环境”的穿洞村发展规划,重点乡村打造农旅一体化景区和乡村茶旅一体化景区,着力建成“宜居、宜游、宜业”的乡村旅游度假圣地。目前,禾丰乡穿洞村2500亩农业观光园区和1000亩茶园已初具规模。

二是创建活力型村寨。切实探索社会组织、志愿者参与社会治理方式,成立红白事理事会、民事调解委员会等社会性群众组织,广泛开展文化下乡等活动,并建设成立了残疾人康复活动室、居家养老中心等公益场所,强化了对农村特殊人群的关爱服务,形成了“人人参与、人人受益”的共建共享良好氛围。

三是创建文明型村寨。把创建文明型村寨列入新时代农民讲习所“道德讲堂”、农家书屋等建设,开展“身边好人”“道德模范”等评选,开展好“爱心柜台”等志愿活动,形成重信誉、守信用、讲信义,做诚信穿洞人的良好风尚。

四是创建平安型村寨。创新农村立体化社会治安防控体系,依托群众工作室平台,整合综治、信访、司法等业务综合服务,完善人民调解员队伍和“三调联动”工作方式,实现了“小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”的目标。

五是创建生态型村寨。积极开展治脏变净、治穷变富、治愚变智,改水、改厕、改灶、改路、改善环境,倡导文明健康的生活方式和“富美乡村”为主要内容的文明村镇创建,融合少数民族特色风格和元素,对村容村貌进行整体打造。(作者单位: 开阳县委宣传部)